中国茉莉花革命: 鲁甸地震伤亡多 政府失职是主因

中国茉莉花革命

2014-08-10

鲁甸地震伤亡多 政府失职是主因

云南鲁甸发生六点五级地震,已造成近六百人死亡,多人失踪。从内地近年发生的多起地震来看,只要震级在六级以上,一般都会造成严重的人员伤亡。相比之下,其他国家地震死亡人数,都远少于中国。


根据云南当局的解释,鲁甸地震造成人员死亡较多,原因有四:一是震级较大;二是震源浅,只有十二公里;三是灾区人口密集,达每平方千米二百六十五人;四是灾区房屋抗震性能差。而震区属于山区,易发生次生灾害,也会造成人员死亡。

孤立来看,这几点因素似乎说得过去,但其实很牵强,真正导致内地地震死亡人数多的重要因素,是内地在过去三十多年快速发展中,未能解决贫富分化和地区发展差距,还有政府公共服务能力的低下。对于这一点,官媒也不得不承认,新华社在最近一篇剖析鲁甸地震死亡人数的文章中,就用数据直指云南存在的城乡和区域经济发展失衡。

中国贫富差距愈拉愈阔,坚尼系数已达到零点七三,堪称世界之最。以鲁甸县为例,去年农民人均年收入只有四千三百元人民币,而全国这一数据是八千九百元,鲁甸所属的昭通市地方财政二?一三年度预算支出也只有二百六十亿元,而辖区内农村居民有四百一十万,即使把财政支出全部投给农民建抗震房补贴,平均分到每个农户手上,也只得六千三百多元,而一般的抗震房至少要十几万元,所以,村民明知地震要来,也无力应对。

以民为本 加快转型

其实中国并非没钱,亿万富豪数量仅次于美国。日本以同中国相同的增长速度,只用了不到中国一半时间,就使国家总体上进入发达水平,解决了贫富差距过大问题,而中国在快速发展中制造了那么多富豪,却未能解决本国人民的贫困问题,反而在相当一段时间里任由这种贫困扩大化,这无疑是政府的失职。

此外,在防震的制度建设等公共服务方面,政府也严重失职。例如,内地目前很多城市的建筑质量达不到抗震标准,多数中小城市甚至连五百人的受灾安置能力都不具备,更没有几座像样的避难场所。

由此可见,中国要减少地震死亡人数,固然需要加快发展,但必须填补贫富分化鸿沟,缩小地区发展差距。任由贫富差距继续扩大,这种发展对多数人而言是没有意义的。换言之,发展并非硬道理,只有均衡发展才是硬道理。在均衡发展的基础上,政府要加快基础设施等公共服务的提供,将更多的财力投向民生,并帮助民众训练防震能力。

一个有为政府,需要在理念、政策、制度和公共服务等各方面,真正践行以民为本。地震死亡人数多,昭示中国必须加快政府转型,从经济建设型政府转向公共服务型政府。


来源:太阳报