2016-12-11

王岐山正在加快制度反腐的步伐「救党」

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一向低调的中纪委书记王岐山,最近马不停蹄不断高调在媒体亮相,不仅会见外宾基辛格,还去北京、山西、浙江等省视察。基辛格实际上有一点美国新任总统特朗普特使的身份,来华第一个会面的就是王岐山,可见他在美国人心目中很有面子。而到三省市展开紧锣密鼓的调研,主题是「国家监察体制改革试点」。令人关注的是,在媒体的公开报道中,王岐山此番调研的身份是「中央政治局常委、中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组组长」,而不是中纪委书记。

没有群众参与、没有独立舆论监督、没有独立司法体系保障,贪腐只会暂时蛰伏,绝不能肃清。

今年117日,中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,明确了未来国家监察体制改革的思路。方案提出,党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公。中央成立深化监察体制改革试点工作领导小组,对试点工作进行指导、协调和服务;三省市从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践,为在全国推开积累经验。方案强调,国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革,是国家监察制度的顶层设计。深化国家监察体制改革的目标,是建立党统一领导下的国家反腐败工作机构。实施组织和制度创新,整合反腐败资源力量,扩大监察范围,丰富监察手段,实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖,建立集中统一、权威高效的监察体系,履行反腐败职责。

无疑,王岐山最近的一系列活动,都是围绕国家监察体制改革这件大事来进行的。众所周知,18大以后的反腐风暴异常迅猛,「大老虎」不断下台,但是社会上对于反腐的热情和关注度却越来越低。原因就是只见治标,没见治本。不敢腐、不能腐、不想腐的「反腐三部曲」,当下仅仅是在「不敢腐」阶段,而且是在持续不断的反腐高压之下,距离制度反腐、标本兼治的反腐,还有很长的路要走。

18大之后的政治体制改革,一直动作不大,谨小慎微,国内外舆论颇有微词。这次国家监察体制改革,提到了「事关全局的重大政治改革,是国家监察制度的顶层设计」这样的高度,足可见中央高层对此的重视。而且北京等三省市「先行先试」,显示出这件事的紧迫性。显然,王岐山正在加快制度反腐的步伐。那么,从这些动作里我们可以解读出哪些新的信号呢?

首先,坊间流传的王岐山会留任一届中纪委书记的消息,基本不靠谱。王岐山上任伊始,就明确谈到反腐只能先治标,后治本,标本兼治。四年多过去了,贪官抓了不少,治本却遥遥无期。因此,他必须在剩下的一年任期里加快制度建设,加快制度反腐的步伐。这样他在历史上的功绩才能够更加圆满。假如他可以连任,那么就没有必要那么急,更不会做出下面省市「先行先试」的安排。

其次,各级监察委的设立,标志着传统「一府两院」改变为「一府、一委、两院」的新格局。此举有利于强化监察职能的独立性,多少能解决「一把手监督」以及「上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难」等问题。但是说完全破解难题恐怕还为时尚早。监察委与政法委、司法机关在实际工作中如何协调衔接,这些都有待进一步观察。

再次,王岐山在任四年多的所有努力,其实都是在「救党」。制度反腐的核心,也是要在进一步加强党的领导、确保中共一党永远执政的前提下,强化党内监督,强化上级对下级的监督和控制,不允许其他任何人或社会力量来监督。说白了就是,这是我们赵家自个的家务事,轮不到你们外人说三道四。

强化党权,必然会削弱民权。在反腐高压下,第一步「不敢腐」基本做到了。但是,要想实现「不能腐、不想腐」,仅仅依靠党内自我监督是远远不够的。没有广大人民群众的参与,没有独立的新闻舆论监督,没有独立的司法体系保障,贪腐只会暂时蛰伏,绝对不会肃清,更不会根除。

不过,外部监督可能会削弱党的领导,危及执政。所以王岐山这一任中纪委的反腐和改革,也难以跳出这个桎梏。这不能不说是一个历史的局限。

来源:东网 / 老徐 独立评论员




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