2016-09-05

保障房黑幕目前无解

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对于中国的保障房制度,我一直是持怀疑态度的。

最近,中国审计署公告了2015年保障性安居工程跟踪审计结果,从2012年到2015年,违规享受保障性住房实物分配的家庭数量分别为10.84万户、4.75万户、2.06万户、5.89万户。

中国的住房制度非常奇葩。分税制使得各级政府看到卖地发财的机会,各地政府拼命抬高房价,目的是抬高地价,获取收入。

这一数字仅仅是审计署公告出来的。那些没有被公告出来的,又有多少?

保障房顾名思义,应该是保障低收入阶层的购房和租房。其运作模式是:政府盖一批房子,低价出售或出租,谁有资格购买或承租,则由地方政府审核、确定。

谁来监督这些房子真正惠及到低收入者?目前看不到有哪个部门专门负责此事,能够从审计署的公告中获知一些资讯,已经算是相当程度的政务公开了。

那些骗购骗租者,是凭什么完成勾当的?毫无疑问,是通过与政府官员的勾结。许多保障房社区里面,经常见豪车出入。

低收入者对此已经习惯。我问过多位比较贫穷的家庭,关于为什么无法享受低价房,他们的回答几乎完全一致:「我们跟当官的没有关系,人家怎么可能给我们。」

大多数的低收入者根本无法享受低价房。说起道理来,是因为资金不够,所以盖不了那么多房子。中国每年的税收那么高,每年援助国外的资金也多得惊人,为甚么到了照顾自己国民的时候,就缺乏资金了呢?

这些年,中国房价暴涨,土地价格随之暴涨。据统计,这些年各地政府高价出售土地,收入有大约40万亿元。40万亿元的巨额收入,只要拿出1/10,按照每平米房屋直接成本2000元计算,可以为穷人盖20亿平米住宅;按照50平米一套,可以有4000万套保障房。

足够目前所有无房的城市低收入者居住了。注意,是全部。

而到现在,中国到底投入多少资金到保障房上面?盖了多少平米、多少套保障房?这些数字根本没有人告诉我们,在互联网上根本查不到任何汇报。

中国的住房制度非常奇葩。分税制使得各级政府看到卖地发财的机会,各地政府拼命抬高房价,目的是抬高地价,获取收入;为了平息公众的愤怒,又推出保障房制度来扬汤止沸。在这个过程中,政府官员通过卖地获得直接收入,通过分配保障房输送利益,也就是说,通过一卖一分,获得了两次收益。而大部分公民,只能忍受高房价的盘剥,只有极少数极少数的百姓,能够掺杂在官员关系户的队伍里,喝到保障房的汤水。

房价上涨的大部分收益都被地方政府获取。中央政府没有获得高房价的好处,却要承受民众的愤怒,所以,中央政府并不希望房价猛涨,温家宝说了快10年「遏制房价过快上涨」,其实也是实话。中央政府只希望房价缓慢上涨。但是,面对经济滑坡,中央政府找寻不到出路,一次次通过增发货币来刺激经济,结果是经济没有刺激上去,没放假给刺激上去了。地方政府又一次成为受益者。地方政府做着天下最划算的买卖:卖地获得100元,拿出5毛钱去盖保障房,并且还主要输送给自己的关系户。

所以,中国的保障房根本不是缺钱的问题,而是缺乏一个能进行有效监督的制度。我们需要有一个制度来进行两方面的约束:一,约束各级政府,必须把卖地收入的相当大的比例,比如说30%,用来为居民提供保障房;二,约束保障房的分配,将那些利用权力将保障房分给不符合条件的关系户的官员投入监狱。

在这个制度能够诞生之前,保障房政策一定是利益的私自输送。这样的保障房制度,是二次贪污。

来源:东网 / 王思想 经济学者



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