2016-07-09

中国有多少个党委书记?你一定估不到

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我们来探讨中国有多少个党委书记。只计算正书记,副书记暂不计算在内。中国国家权力机构共分中央、省、市、县、乡和村(城市里相对应的是社区居委会)六级。


前面说过,任何一级权力机构都是党政两套班子匹配,因而六级权力机构也就意味着党委书记也分六个层级。根据2003年底的中国行政区划统计,全国共有省级行政区三十四个,市级行政区三百三十三个,县级行政区两千八百六十一个,乡级行政区四万四千_六十七个,村委会六十六点三万个,城市社区居委会七点七万个。

这即是说,全国有省委书记34个,市委书记333个,县委书记2861个,乡党委书记44067个,村委书记(村支书)663000个,城市社区居委会书记770000个。这一组数字加在一起,一共是787295个。

全国十三亿人,平均1600多人里面有一个书记,看起来密度并不大嘛。大错特错!与美国、欧洲比,一千六比一已经是密不透风了。实际更要命,因为这近790000个书记只是浮在政权机构表面的书记数,还有比这个数目大得多的书记们隐藏在这个庞大系统的稠密褶皱里。除此之外,还有更大数量的书记群体,即企业里的党委书记和事业单位里的党委书记人数,尚未被考虑进去。

让我们先来落实藏掖在各级国家权力机构中的书记数目。先从中央党政系统计算起。中央党政机构分中共中央和国务院两套班子,中共中央下设二十一个、国务院下设五十二个部级或副部级机构,加在一起是七十三个。这七十三个部级或副部级机构就有七十三个同级别的党委书记。

此外,全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院、共青团中央、全国妇联和全国总工会,这七个机构,各有其党组书记,共七个书记。与上述七十三个书记加在一起,一共是八十个党组书记。这七个机构,每一个机构的建制规模(不是指行政级别)都相当于一个部。

这即是说,在首都北京,部级规模的政府机构共有八十个。每个部级规模的政府机构下面,各有从几个到几十个不等的局级机构。比如统战部下设九个局级机构,中国人民银行下设十八个局级机构,农业部是二十个,教育部十九个,卫生部十五个,劳动和社会保障部十五个,司法部十六个。

外交部复杂一些,北京本部下设二十八个下属机构,另有二百多个驻外使领馆,还有十个驻外社团,加在一起总共约有二百五十个下属机构。平均按每部下设二十个局级机构计算,八十个部共有一千六百个局级机构。有一个局就有一个局级党委书记,于是中央八十个部级机关里也就有了1600个局级书记。

局下面设处,一千六百个局,平均每个局设八个处,就共有12800个处级书记。至于有些大处下可能还设科,这里就忽略不计了。80个部级书记,加上1600个局级书记,加上12600个处级书记,一共是14480个书记。这即是说,仅首都北京中央机关里就有14480个党委书记。

再看省级机关里藏掖的书记数,市级机关里的书记数再探讨企业里的书记数。国有企业和集体企业里都有党组织建制,依据二__三年的资料,全国国有企业有十五万家,那就是150000个书记。

按每家国有企业下设二十个分支机构计算,十五万家国有企业里分支机构的书记数就是3000000个。合计国有企业书记总数是3500000个。全国城镇集体企业是六百万家,就是6000000个书记。有些大的城镇企业下面分支机构的书记数不计。

九十年代中后期,私营企业里也开始建立党组织。二__五年五月号《前哨》转载《南方周末》的文章《大量二线干部出任私企党委书记》,说根据浙江省委组织部提供的材料,到二__三年底,浙江省百分之九点一的私营企业建立了党组织。

另据《中华工商时报》发表的《二__五年中国私营企业调查报告这样,全国国有企业、集体企业和私营企业里共有党委书记9600000个,如果按一正二副计算,全国共有正副书记48900000,占国民总数的百分之三点七六。退休而仍在世的正副书记又有多少?

另据二__五年五月号香港《前哨》月刊,中国江苏北部某镇,有正副镇长和书记50多人。按镇长、书记各一半计算,这个镇就有25个以上的正副书记。这个例子有些极端,可是由此一斑可以窥见中国党委书记的数量之多。上述数字只是“纸上”计算。真正有多少党委书记,可能中组部有准确数据。


来源:焦国标 艺文集




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