2016-07-24

「问责风暴」真的要来吗?信心不大

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中共中央近日印发了《中国共产党问责条例》,并发出通知要求各地区各部门认真遵照执行。与此同时,中纪委书记王岐山在《人民日报》发表署名文章:《用担当的行动诠释对党和人民的忠诚》, 详细解读问责条例出台的必要性和重要性。

中央强力推行问责条例,也说明目前中央的某些决策执行不力,或者遇到了很大阻力。

在中共历史上,党内法规确实搞了不少,仅十八大之后就出台了《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》两个针对党员的党内法规。那么,问责条例与以往的党内法规有什么不同?「问责风暴」真的要来了吗?会不会又和以前一样束之高阁成为了摆设?从问责条例与王岐山的文章里,我们能够解读出哪些新的信号呢?

第一,《中国共产党问责条例》是历史上第一部规范中共党员问责工作的基础性党内法规,具有划时代的意义。党的问责工作是由党组织按照职责权限,追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任;

第二,问责条例是以中共中央名义发布的,而不是中纪委,凸显其最高权威性。问责条例一共13条大的内容,简明扼要,可操作性强。王岐山强调,制定问责条例的方向,就是重点解决不担当、乱担当问题,把全面从严治党的责任传导下去。问责条例兼顾必要和可行,做不到的宁可不写,写上的就要管用,保证制度的有效性、可执行性;

第三,覆盖了各级党组织,瞄准了「关键少数」。跟以往纪律条例不同的是,问责的对像是各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员,各级纪委(纪检组)及其领导成员,重点是主要负责人。无职无权的普通党员,可以把心放到肚子里。想要被问责,目前还没有机会;

第四,可以问责的情形一共有六种,主要局限在党的工作领域,体现了党纪和国法分开的原则;

第五,问责是自上而下的,问责决定应当由党中央或者有管理权限的党组织作出;

第六,实行终身问责,对失职失责性质恶劣、后果严重的,不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休,都应当严肃问责。

综上所述,问责条例和王岐山的文章传递出了一个强烈的政治信号,那就是从中央的角度看,「问责风暴」真的要来了。中央要通过严厉的问责,强行推动有关方针政策的落实。王岐山亲自出面向全党领导干部喊话,提醒问责是要动真格的了,不要再抱有幻想。要让失责必问、问责必严成为常态。最近山西、江西、江苏等地一把手的调整,除了为十九大人事布局考虑以外,也有人解读是跟问责有关。

至于「问责风暴」能否不走样地贯彻到下面,目前还要打一个问号。强力推行问责条例,从另一个角度来看,也说明目前中央的某些决策执行不力,或者说遇到了很大阻力。722日,习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十六次会议,强调改革是一场革命,必须有坚忍不拔的毅力,以真抓促落实、以实干求实效,以更大的决心和气力抓好改革督察工作,既要督任务、督进度、督成效,也要察认识、察责任、察作风,确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空,使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。从习近平的焦灼态度看,目前改革进程肯定不太顺利。

现在当官确实不容易了。习近平把对党员领导干部的要求凝练为6个字:忠诚、干净、担当。忠诚就是不能站错队;干净就是不能捞,屁股上不能有屎;担当就是不能无所事事混日子。这对现有官员队伍真的是一个严峻考验。庞大的官僚体制是有巨大惯性的,改变不可能是一朝一夕的。官员群体中,究竟能够有多少人心甘情愿、不忘初心、任劳任怨地甘于奉献?目前还真说不清。好了,你不按照要求去做,问责条例可以对付你了。

问责条例就是官员的「紧箍咒」,就是悬在官员头上的一把利剑,随时可以让你的梦想化为泡影,让你在官场上多年的努力化为灰烬。问责条例就是中央亮出的一把剑。亮剑不出剑,笑倒一大片。所以关键还是落实。说实在的,不少人对此信心不大。

来源:东网 / 老徐 独立评论员




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