2016-02-28

中国财政危机:距悬崖还有一公里

转发此新闻:
最近,中国崩溃论再起,悬崖、危机、崩溃等过去由境外势力垄断的词汇都出现在公开论中。与以往不同的是,这次崩溃论的主力是中共自家人,境外势力只有章家敦在预测中国离崩溃不到半年。最重要的是,这次预言危机的人当中,有个重要人物,那就是中国现任财政部长楼继伟
中国财政部长楼继伟(左)与中国人民银行行长周小川星期五在上海召开的20国集团财政部长和中央银行行长会议上 2016226日)

财长发警告:离悬崖还有一公
226日上午,中国财长楼继伟在G20结构性改革高级别研讨会的分会场——“OECD经济政策改革力争增’”发表简短演讲,提醒各国,越推迟结构性改革,改革空间越小,别等到站在悬崖边再改革
为中国财长,楼继伟当然知道要如何保持政治正确。他表示,中国比较有幸,还比较有改革空间,但中国也有许多问题。他还发表心得:空间是在变化的,越推迟结构性改革,越侵蚀改革空间,好比让自己站在悬崖边上。一个人可以掉下悬崖,但是一个国家掉不下去,所以我们只能承受痛苦。最好离悬崖还有一公里就预见到,加紧改革,不要等到最后1米。财长强调,大家往往更关注短期的问题,这没有错,但是更加需要关注长期和短期的问题
内行听门道。楼财长很聪明地将中国问题放在全球问题当中来谈,但实际上他预想的重要听众是国内比他更有决定权的最高领导层。目前正值国内舆论空间步步收紧,各类经济数据的颁布都要审查后才能发表,一心为党国着想的任志强因说了一句人民政府啥时候改党政府了?花的是党费吗?算触了今上媒体姓党的逆鳞,此时此刻正在经受网络大字报狂风暴雨般的洗礼,还有可能被开除出党、上央视认罪亮相。因此,即使贵为一国财长的楼继伟,也只能借国际会议发出警示
财政部是中央的钱袋,从政府公务员的工资、军费、公共安全支出、西藏、新疆、西北等动荡不安的少数民族地区的高额财政转移支付,以及全国各省市的主要公共支出如教育、医疗、养老等,几乎就全靠它了。楼财长职司是管理中央财政这只钱袋,他提到的离悬崖一公里的危机,当然主要指财政危机。而且他还说了,间是在变化的,各国有幸离悬崖还有一公里,亦即1000米,那么中国每天那距离是缩短1米、2还是更多?是缓慢前行还是快速滑行?这就得看中国的改革举措是否有效了
国家账本显示财政安全有问题
国家财政部的收入支出明细帐就是中国的国家账本。目前这本国家账本已经收不抵支,财政困难确实已显山露水。以下三条消息放在一起看,就可以嗅出危机味道
一、2015财政赤字高达2.3亿。201621日,每日经济新闻刊发2015财政赤字达2亿 2016年平衡收支恐更难》,其中提到,2015收支差远超预期。2015年全年,全国一般公共预算收入高达15.22亿元,同口径增长仅为5.8%,增速创自1988年以来新低;但同期全国一般公共预算支出高达17.58亿元,同口径增长13.17%。收支相抵后,2015年中国财政赤字突破2亿元,达到23551亿元,且高于年初预算数字7351亿元
二、20161财政收入同比下降0.7。据财政部最新统计数据显示,20161月份中央政府支出8387亿元人民币,较去年同期的7512亿增加11.6%1月份中央政府收入7256亿元,较去年1月的7305亿元略减0.7%1月份赤字1131亿。但考虑今年经济下行之势,今后数月内增加财税收入的可能性不太大,财政赤字将继续增加
三、县级财政捉襟见肘。官方数据显示,2015年前11个月,国有土地使用权出让收入同比下降29.2%,各地土地财政难以为继。据财政部调查,2015年,国内至少有21个省的基础养老保险增长率出现负数,不少地方养老金出现穿底现象,养老保险基金濒临破产边缘。官方承认的养老金缺口达1亿,但实际情况远比这严重。过去,养老保险基金出现入不敷出情况,通常会靠地方财政补贴,但现在不少县连政府工作人员的工资都发不出,政府本身就有巨额负债问题,养老基金的运行尤如黑洞,将不断蚕食中央政府财政结余,同时令国家债务规模进一步膨胀
么,离悬崖一公里之时,中国财政改革的第一刀举向哪里?其实关心中国经济的人应该知道,养老保险体制改革是第一刀
中国财政改革的第一
目前中国进入人口老龄化高峰,60岁以上人口占人口比例接近15%时,养老保险缺口与社会安定相关。如果有法可想,中国政府不会动这一块。但由于企业破产潮还在继续,为了让剩余的企业能苦撑下去,万万不能加税,否则全玩完。增收既然无多大腾挪余地,减支就成了唯一可行之法
养老保险体制改革去年就开始了,大概这就是楼财长讲的距离悬崖一公里时点。20151月,国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》;36日,楼财长在记者会上端出了改革方案,称养老保险将采用三条支柱,社会养老保险+业年金和职业年金+个人购买的商业健康、商业养老保险。10月,渐进式延迟退休年龄改革政策出台。11月初,中央公布的十三五规划建议要制定职工医保退休人员缴费的法规;20161月初,楼继伟在《求是》杂志上发表文章,明确表示政府正在研究制定职工医保退休人员缴费政策。《第一财经日报》据政府部门数据测算,以2015年底全国退休人员的平均养老金月2250为缴费基数,按照当前8%的医保总费率(单位缴费6%、个人缴费2%),退休人员需要缴纳的平均额度为每人每月180元。
为什么要选在民生这块?这点掰开说很简单:政府工作人员的工资不能少,事关干部情绪;军费与公共安全支出,事关政权安全。只有民生方面,砍几刀问题不太大,最多就是发牢骚,写点段子骂骂政府,反正老年人的造反能力也不强
中央政府要看紧钱袋的决心,可从刘源被任命为全国人大财经委副主任一职管窥一二。中国政府两只钱袋当中,央行管发钞票,财政部管花钞票。中国各省尤其是经济欠发达的省区,一向拿着本省的钱袋从财政部的口袋里哗哗地接银子,跑部钱进是要务。但今年不比往年,财政赤字高达2.3亿,央妈不得不扎紧钱袋口。刘源从未在财经口任职,如今被任命此职,要的不是他的专业经验,而是他的太子党要员身份。他的到任,等于财经口大门前放了一根顶门闩:今后财政部难以招架各省要钱的苦情陈诉,可以推说:这是人大财经委定的盘子,有事找它去。有人说,人大财经委是个闲差,这话是忘记了纪委走红的命运:在王歧山到任之前,中纪委也是个喝茶看报消闲度日的衙门
财政安全是政权安全的保
谈危机的文章不止一篇。安邦咨询2016经济研判内部讨论稿有意公开发表,其中提到的问题有:政治压力空前、政策文件失灵、大部分所谓金融创新是瞎胡闹、贫富差距影响社会稳定。三、四线城市的领导今年要以为主,搞好两点:安全不出事,运行要稳定。城市不能断水、断气,出了大事更是不行。老邓经济茶馆则写了篇《我,已经嗅到了崩溃的气息》,从人民币大放水谈到人民币币值剧贬,甚至预言3月份人民币汇率可能会剧烈跳水,外汇市场崩盘有可能
早在2003年,我就在《威权统治下的中国现状及其前景》中说过,财政安全是一国政治安全的最后一道防线。中国所有的危机因素早就埋下并逐渐严重化,但只要导致政权崩溃的即期因素,比如统治集团内部矛盾(极端表现是政变)、外敌入侵、社会内部强有力的反抗不同时出现,发生危机共振,中共政权就不会崩溃,而中国则会在20-30年内维持溃而不崩之局
本文所列举的国家账本上的几个大数,仅仅只是开始。能否在距悬崖一公里的距离内完成卓有成效的财政与金融改革,应该是中国政府现阶段的头等大事。事实上,中国政府并非坐吃等死,笔者接下来将分析目前已现端倪的危机应对准备工作

来源:美国之音 / 何清涟

转发此新闻:

4 条评论:

匿名 说...

国家应该把优惠政策和二孩挂钩,即生出的一个孩子就可以多买两套房,无需等孩子长大。这样既鼓励多生又能鼓励买房

yuhe dai 说...

习和一部分人的坏消息,中国的好消息。“胡闹式创新”是我意料之中。不胡闹才会是我意料之外。且看扰民有术,治国无方的毛二代如何继续表演。

yuhe dai 说...

我觉得因为从历史来看,一党专制政权一般是七十到八十年的寿命(从夺取政权开始算起),中共已经离这个不远了。所以再拖二三十年应该不会。我还是维持十五年左右的预判。中共2030年之前应该会over。当然危机共振这个说法很有道理。稍加分析的话目前内斗因素是存在而且十分突出的;人民反抗也会逐渐加强(而且在被隐瞒的危机集中爆发时会更加明显);外敌入侵的话从军事角度讲现在是习近平主动挑衅,从经济角度讲中国国际化越深,越容易被世界制裁。但是我觉得包杂很有可能以爱国主义为基础通过扩大对外矛盾而转移内部矛盾。普京治下的俄罗斯不就是个典型的例子吗?虽然苏联垮了台,但是俄罗斯的专制模式还是很有历史惯性的。我的判断是包杂为了保住政权必然不择手段,不会有道德底线。所以他往法西斯化或者莫如说普京模式走也是很有可能的。当然如果普京在这之前over了的话就可能会震慑他。

yuhe dai 说...

另外我不知道为什么大家老喜欢提一下章家敦。我觉得对他做什么(包括嘲讽)都是无聊的。他让我想起凤姐。

发表评论