2013-11-14

维族申请护照难上加难 中介公司借办证敛财

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资料图片:新疆“七五”事件后,中国当局严控维吾尔族人。图为2013年6月29日,中国武警在新疆首府乌鲁木齐的街道上巡逻。(法新社)

















新疆“七五”事件后,中国当局进一步限制维吾尔族人出境,无论是商人还是学生,申请护照都难上加难。因此,代办护照的中介公司应运而生、乘机敛财,据说每次收费至少二十万元。
2009年新疆“七五”流血事件后,中国签证部门收紧对维吾尔族人申请护照的身份核查。据本台维语部消息,今年10月底乌鲁木齐媒体引述自治区出入境部门一位官员称,新实行的新政策将所有申请护照的公民,由一个部门集中处理,目的是为了更好服务。但维吾尔族人认为,这对汉族人提供了便利,但对维族未必如此。根据2012年7月1日实施的政策,维吾尔人申请护照越来越难,例如60岁以下的才可以申请,但六十岁以上就很难,有些以健康理由推脱,办理需时三至四年。有人通过特别渠道花20万元,经中间人获得出国护照,而包括汉族人在内的其他民族,只需支付240元的护照费。

本台记者星期二致电乌鲁木齐、喀什、和田等地公安局出入境管理部门,但电话都无人接听。维吾尔族的成都六四天网义工浦飞当天告诉本台,根据他们接获的维族人投诉,曾去当地出入境部门申请护照,基本无望:“其实不是很困难,基本不给办理,无论你有什么正当的要求,他总会有一些办法来刁难你。在中国的主要城市,不要说你出境,就是住店都不可以,这确实是全社会共同的悲哀,。中国政府的很多规定你平时看不发挥作用,但是他真的要兑现,你就很麻烦”。

根据当局在2010年底的规定,维吾尔族申请人要经过18个审批程序,才能递交护照申请表,其中包括要得到当地的公安局、派出所、街道办或镇政府等多部门盖章同意。

北京一位接触过申请护照的维吾尔族学生的法律工作者刘先生告诉本台:“我们了解到,去年北京有一个维吾尔族大学生,上大学之后想办理护照,去北京出入境管理部门办理,但是一直就没有结果。他也尝试过通过行政诉讼或行政复议办理护照,但是仍没有结果。还有其他的一些朋友告诉我们,他们在当地新疆自治区内想办理护照,很多人没有办法直接办下来,需要通过旅行社再办,或者需要花高价去其他国如泰国或周边国家去旅游一圈,拿到自己的护照”。

刘先生说,当局对维族以外的民族申请护照,没有特别限制:“汉族或其他民族的公民只需要身份证、户口簿这些就可以了,但是维吾尔族的朋友则需要很多从法律上说并不需要的材料,但公安部门会要求你提供”。

总部在德国的世界维吾尔代表大会发言人迪里夏提曾表示,维吾尔人出境十分困难,是因为当局担心他们出国后,了解更多真实情况,或申请政治庇护。因此维吾尔人在正常情况下,很难拿到护照。

维吾尔维权人士浦飞说,针对维吾尔族人这种困境,这几年出现了一个专为维族人申请护照提供协助的中间人,他们靠收取高额服务费赚钱:“在新疆自治区还有内地有维吾尔族居住的地区,如西藏及周围几个省份都有这个行业出现,在你办护照的时候会有‘好心人’告诉你通过什么渠道办理”。

记者:通过特别渠道交了钱,人家会帮你办吗?

回答:人家帮你办,有几个行情价,传说有二十万,三十万,甚至还有一百万的。

他说,基层政府部门为公民建立的个人档案非常详尽:“有些所谓的恐怖活动嫌疑人在名单上面,亲属也都受到牵连,警方包括对所有有犯罪记录的,甚至是轻微的犯罪记录,如酒后驾车,违章记录,他一样把你列为重点维稳对象,不能出境。以前天网也接到过这类案例,有些人是因为和所谓的恐怖分子同名同姓,也不让出境”。

中国NGO爱知行去年9月曾发布《维吾尔人办理护照简报》及《维吾尔人法律和人权信息资源手册》时称,中国的维吾尔人申请办理护照程序复杂、手续繁多,受理机关对申请人百般刁难。简报列举了一些维吾尔族网民反映的、他们在申请办理出国旅游护照、商务护照、留学护照、探亲护照等过程中所遇到的各种障碍的例子,同时呼吁大家就此进行讨论,一起推动公民办理护照的权利。

以上是自由亚洲电台特约记者乔龙的采访报道。

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